| 1 |
Anden aktør ønsker svar på, om et Jobcenter kan tilføje nye betingelser og krav i en delaftale under NSU 2011. Historik Anden aktør er i dialog med et Jobcenter der ønsker at indgå en delaftale på baggrund af en indgået rammeaftale under NSU 2011 udbuddet. Det pågældende Jobcenter ønsker, i forbindelse med indgåelse af delaftalen, at udvide betingelserne i den indgåede rammeaftale samt tilføje nye betingelser, som ikke er en del af anden aktørs tilbud afgivet i forbindelse med udbuddet. Jobcenteret ønsker at øge kravene med hensyn til aktiveringsgrad, redskabssammensætning og rettidighed. Jobcenteret ønsker konkret at indskrive et aktiveringskrav på 50% i delaftalen. Derudover ønsker Jobcenteret, at anden aktør skal afholde to aktiveringsforløb af minimum 4 uger for alle visiterede kandidater. Disse forløb er ikke en del af anden aktørs tilbud i forbindelse med udbuddet. Som det fremgår af rammeaftalen er anden aktør og Jobcentrene bundet af vilkårene i rammeaftalen. Vi er af den opfattelse, at de udvidede krav/betingelser ikke kan indskrives i en delaftale under NSU udbuddet 2011, da udbudsmaterialet, kravspecifikationen og rammeaftalen udgør aftalegrundlaget. Vores vurdering er, at et Jobcenter eksempelvis ikke kan indskrive et krav om en aktiveringsgrad på mindst 50% i en delaftale, når det fremgår af kravspecifikationen, at aktiveringsgraden i aftalen skal være mindst 40%. Det er samtidig vores vurdering, at der ikke i delaftalen kan indskrives et krav om bod eller erstatning såfremt aktiveringsgraden ikke opnås. Vi mener, at de nye betingelser og krav Jobcenteret fremkommer med strider mod grundlaget for NSU udbuddet. Omfanget af de udvidede betingelser/krav er efter vores opfattelse af en størrelsesorden der bevirker, at der skal etableres et separat udbud. Spørgsmål til AMS: Vi vil gerne anmode AMS om en vurdering af Jobcentrenes mulighed for at indskrive nye betingelser/krav i en delaftale under NSU 2011 som beskrevet ovenfor. |
Grundlaget for indgåelse af delaftaler under Serviceudbuddet 2011 er det foreliggende udbudsmateriale til dette udbud, og jobcentrene kan ikke ændre på kravene i kravspecifikationen i forbindelse med indgåelsen af en delaftale. Jobcenteret kan heller ikke indsætte supplerende bestemmelser om betaling af erstatning i delaftalerne. Se også svar på spørgsmål D 3 |
| 2 |
Jf. kravspecifikationen skal forløb hos andre aktører gennemsnitligt indeholde aktivering i minimum 40 % af tiden. Der er imidlertid fremsat lovforslag om ændring af Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som gør, at det kan være vanskeligt fortsat at leve op til denne forpligtelse, idet lovforslagene bl.a. indeholder en ophævelse af kravet om, at første ret og pligt tilbud for ledige under 30 år skal have en varighed på min. 6 måneder, ligesom varighedskravet til et ret og pligt tilbud sættes ned fra 4 til 2 uger. Derfor er vores spørgsmål, om de varslede lovændringer vil betyde, at 40 %-kravet fjernes, eller hvilke overvejelser AMS har gjort sig i forhold til dette? |
I Serviceudbuddet stilles der blandt andet krav om, at forløb hos andre aktører gennemsnitligt skal indeholde aktivering i minimum 40 % af tiden. Aktiveringskravet på 40 % fremgår af kravspecifikationen pkt. 3.6. Kravet om 40 % aktivering gælder aktøren og ikke den enkelte ledige – dvs. det gælder den enkelte delaftale.
Kravet om 40 % aktiveringsgrad er således et til brug for de landsdækkende udbud – herunder serviceudbuddene – fastsat krav med det formål at sikre, at anden aktør varetager beskæftigelsesindsatsen for hele den visiterede gruppe og ikke kun en del af denne. Kravet er således ikke direkte knyttet til opfyldelse af krav i lov om aktiv beskæftigelsesindsats. 40 % - kravet vil derfor ikke blive ændret i forbindelse med ændringerne af Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats." |